面子還是裡子：加入CPTPP（第4篇）

CPTPP這個故事，如果從國際關係史的角度來看，完全可以從1980年代說起，但是如果故事說得太長，我想就沒有人會看，所以，接下來將挑選幾個重要的因素來說說講講。或許我會遺漏什麼，歡迎大家在留言補充。

中國改革開放時期：美國友善的態度

1978年中國進入所謂改革開放時期，什麼叫做改革「就是不守著共產主義的老路」，什麼叫做開放「就是對共產世界以外的市場開放」。換言之，原本就和俄羅斯（aka蘇聯）共產黨、越南共產黨關係不好的中國，現在把目光轉向美國、日本這些原本有不共戴天之仇的國家和市場。

先說說中國和蘇聯、越南怎麼不好。

毛澤東是史達林的追隨者，但說實話他和史達林的繼任者赫魯雪夫關係就不好。最有名的案子是，赫魯雪夫到北京訪問毛澤東，結果咱們老毛只穿了條泳褲，硬是要在泳池邊接待赫魯雪夫，雖然是講要邀赫下水玩玩，但實際上這中國小老弟是藉此羞辱了蘇聯老大哥。

1960年代，毛澤東發起不斷革命，開動文化大革命，破四舊，同時的蘇聯正在走進發展國家復興和與美國競爭的道路，並不同意毛澤東的破壞路線。此外，毛澤東是土生土長的中國人，不像其他中國共產黨領袖有留學俄羅斯或法國的經驗，因此從根本上就被蘇聯瞧不起。

簡言之，後來蘇聯和中國就在兩大領導人不對盤的狀態下，發展成在報紙上互相謾罵對方是「共產主義陣營的修正主義者」，也就是放棄自己原本價值觀的背叛者。蘇聯和中國的裂縫，從1960年代就開始蔓延。

至於中國和越南的恩怨情仇，筆者沒那麼熟悉。但簡單來說，兩個共產國家，因為若干不合，於是在1979年春天大打出手，從中國歷史來說，這叫「懲越戰爭」，實質上我們把握中越關係不好這件事就好了。

對美國來說，1980年代的亞洲，就是以蘇聯作為東方的惡霸。搞跨蘇聯是唯一目標。

於是，中國變成盟友。特別是在美國迎來中國改革開放的時候，美國理論家認為，只要中國人有錢，就會放棄共產主義，就會享樂，懂得享樂就會要求民主，而民主國家之間縱然有紛爭，但因為國內權力彼此制衡的關係，實際上不會發生戰爭。

大背景是這樣，中國和美國從對抗走向合作。那年剛好是1980年。

中國進入全球市場：反恐成為美中合作標的

中國改革開放20年後，一部分中國人有錢起來，大尾了。於是中國開始要求賺更多錢，進入更多市場，獲取更多國際話語權，同時間，因為中國有錢，各國也開始爭相賺中國人的錢。

2002至2003年，中國順利加入世界貿易組織（WTO），各國容忍中國因為是發展中國家，大家看中它的市場潛力，所以各項降稅標準得以給予15年寬限期（也就是到2015年為止，應該要降低各種阻擋外國市場進入的標準，包含關稅檢疫等等）。

意外的是，2001年中東恐怖組織發起的九一一攻擊事件，導致美國本土建國以來首次遭遇攻擊。這是1942年美國遭到日本皇軍襲擊珍珠港之後，首次美國領土遭到侵略。於是，美國立刻發起報復行動。開始對中東恐怖組織長達20年的反恐攻擊。

中國當時候國力還不像現在是區域霸主，但中國打著「願意為國際事務盡心力」的招牌，說服美國讓中國加入反恐陣營的行列。於是，中國確實也犧牲不少兵力，為反恐戰爭賣命。同時，為了確保中亞地區安全，中國更搶在俄羅斯之前，領銜成立上海合作組織，邀請中亞國家一起反恐。

有責任也有能力為國際負責的中國，一時間因為WTO和反恐戰爭，變成世界寵兒。不只美國拋媚眼，各國紛紛轉向中國投資。

講到這邊，我們不難理解，為什麼2000年的台灣，似乎成為亞細亞的孤兒，既沒人要，咱們陳水扁總統的各項主張，更被美國稱為搗亂者。並不是陳總統做得差，而是國際沒有咱們那個局。

關鍵的2015年檢查點，以及逐漸失衡的美中貿易

前段說到中國加入WTO有15年寬限期，中國承諾要在這段時間內，改變中國國有企業主導的企業結構和市場機制，逐步開放外資全面自由化，成為完整的市場敬體制。

然而，至少到了2015年為止，中國不只沒有更加自由化，反而在習近平國家主席執政下，越是倒退，企業加入黨組織，國家的資金不但沒有退出企業倒是「國進民退」。

此外，中國以快速的大規模市場和大規模工廠經濟體質，20年就超過日本，成為世界第二大經濟體。如果按照市場推測，中國很可能在2040年就會取代美國成為世界第一大經濟體，並成為全世界最有話語權的國家。

美國無法容忍這件事，於是美中爭霸就爆了。

2012年美國逐漸發現，中國不再受控。於是歐巴馬總統時期的國務卿（aka美國外交部長）希拉蕊，推出「亞太再平衡」政策，要把當時仍深陷在中東反恐戰爭的美軍稍微拉回來亞洲。

這個PIVOT TO ASIA的作法，在歐巴馬政府後期，就長成我們現在知道的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）以美國為首。

美國出個扛黑鍋的壞人總統：川普 (特朗普/杜朗普)

原本正常來做，美國應該會以緩慢的步伐，逐漸抽回在中東的部署，慢慢透過經濟、外交、安全合作達到重返亞洲的目標。然而，美國卻意外因為國內民眾的反彈，選出一位狂人川普來扛黑鍋。

美國政治菁英知道美中失衡的問題，但要考慮的全球局勢太多，所以只能緩慢進行。但國際政治外行川普才不管這套，老子要做就是要做。於是，既大量撤回中東駐軍，又獨斷發起對中國的貿易戰爭，而且貿然退出TPP，說是要爭取美國國內最大好處，但實際上就是要帶頭的二當家日本負起處理成立CPTPP的各項開支和繁雜問題。

美國利益最大，川普是這樣看。但實際上他是勇敢捅了一個政治菁英不敢弄得蜂窩。

川普下台後，美國拜登總統就任，幾乎完全延續川普政府的政策，就可以看出，實際上川普並沒有對美國整體國策做出錯誤判斷，只是他使用的手段，政治菁英們稍微和緩一點罷了。

美國遲早會重新回到CPTPP

為什麼現在爭取加入CPTPP對台灣那麼重要，其實原因就是，美國遲早會回來這裡面。台灣總是得和美國政策站在一起，這只是早處理晚處理的問題。

先不說CPTPP法條為美國重新回歸留的後路，實際上美國總是需要錢來為他在亞洲和印太地區戰略布局的開銷支應。而CPTPP成員國就是他最好的提款機。從這個角度來看，中國根本不可能成為CPTPP成員。因為CPTPP成員都是需要美國保護的國家，可那中國不是。

實際上，美中之間的爭霸，已經打得不可開交。

美國貿易談判代表戴琪，10月4日在美國智庫CSIS發表演說，雖然沒有直指中國第一階段貿易戰承諾的事項未達成，但也沒有表示與中國貿易戰和緩的態度。因此，這場戰爭不只還在打，而且還要繼續打下去。

CPTPP不只是貿易那麼簡單，背後更說明著台灣要怎麼參與美中兩強陣營的表態。

難道沒有第三條路？坐在美國和中國之間？

或許有，我們學國際關係的時候，常常說，獨裁國家最討厭民主國家。因為，民主國家總是出爾反爾，而且是合法的出爾反爾，換個總統態度就不一樣。

台灣是民主國家，正好有這樣的工具可以用。如果現在的政府過度親美，那麼民眾就可以靠自己的判斷，用選票把下一任總統拉回來親中，在這兩強之間擺盪，只要擺得幅度抓好（也就是選出聰明又有經驗的總統和他的團隊），顯示出態度但又不過度。那麼台灣就有機會安全下莊，從這個險惡的國際局勢中走出一條安全的道路。

但必須老實講，台灣不適合川普總統這樣的人選，我們需要政治經歷老練的人帶領我們走出戰局。檯面上誰適合，誰不適合，誰經驗老練，我相信各位看官，你們心裡都有一把尺。

系列連載I ：面子還是裡子：加入CPTPP (第1篇)

系列連載II ：面子還是裡子：加入CPTPP (第2篇)

系列連載III：面子還是裡子：加入CPTPP (第3篇)

系列連載IV：面子還是裡子：加入CPTPP (第4篇)

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