反思俄乌情势｜是不是中国的战略机遇？台湾应当学到什么？

战云弥漫8年后，伴随俄罗斯于2022年2月24日宣布发起“特别军事行动”，俄乌冲突正式爆发。战况发展至今，基辅已遭俄军包围，乌东则陷入胶着，俄方已于3月7日提出停火条件，包括乌克兰立即停止军事行动、承认克里米亚主权属于俄罗斯、承认乌东两共和国独立、修宪确保乌克兰的中立地位等；泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）方面虽有松口迹象，却仍不愿明确表态。而综观眼下中美俄三方互动，中俄交好、中美博弈、美俄急冻，国际格局变化或因俄乌冲突加速，诸如“今日乌克兰，明日台湾”等警语，更予人东西热点连动之感。

针对此一国际变局，“中华民国国际关系学会”于3月10日举办“俄乌情势－反思与前瞻”时事座谈会，由学会会长、政治大学外交系教授卢业中主持，邀请到中兴大学国际政治研究所教授杨三亿、中央警察大学国境警察学系副教授杨佩珊、淡江大学国际事务与战略研究所副教授李大中、台湾大学政治系教授张登及，探讨俄乌情势牵动的国际格局变化，以及对两岸的相关启示。此为系列报道第三篇（共三篇）。

系列报道第一篇：反思俄乌情势｜五个视角与两个力道

系列报道第二篇：反思俄乌情势｜美欧为何不设禁航区？北约是否承诺不东扩？

在会后问答环节，俄乌战争是否带给中国“战略机遇”，以及台湾能否从中学习，成了会上两大热议主题，四位与谈人亦就此分享观点与看法。

杨三亿：乌克兰没有注意风险与代价

首先杨三亿认为，北京对俄乌采取了“双边模糊”政策。一来，中乌之间的军事经济合作关系相当密切，购入瓦良格号（今日辽宁号）便是一例，此外乌克兰出产登陆艇与“黄小玉”（黄豆、小麦、玉米），中国亦有进口；二来，北京也对克里米亚涉及的领土主权完整议题相当谨慎，至今都未承认当地归属。

至于台湾可以学到什么，杨三亿指出，乌克兰近几年投入高额军事预算，贪腐严重、民生凋敝、寡头横行，今日就算没有俄罗斯干扰，以乌克兰当地条件，要加入欧盟也是相当困难，恐怕申请20年都还不能如愿。而乌克兰强化国防之举是否正确，杨三亿认为要看风险跟代价，近几年乌克兰内政严重撕裂，每个政治精英都在下赌注，赌注越下越大，结果自然惊人。

杨三亿总结，乌克兰豪赌可能产生两种极端结果，假设乌克兰跟波兰一样，最终成功加入北约与欧盟，自能高枕无忧；但如果失败，也可能地表上再无乌克兰。杨三亿补充，目前乌克兰从地表消失的概率很低，正如普京（Vladimir Putin）讲到的，这是场“特别军事行动”，普京算准北约不会介入，乌克兰也算准普京不会灭亡乌克兰，因此双方筹码越加越大。至于最后结果谁决定，恐怕不是乌克兰自己。

高珮珊亦表示，美国不愿过度卷入此处，波兰送战机未成便为案例。而中国已透过红十字会，捐助500万民生物资，近期中国外交部长王毅讲话，也有提及中方要协助“斡旋”。高佩珊认为，“斡旋”与“调停”不同，前者表示自己不愿介入，但有意协助双方坐下来谈判，足见北京的冷静与克制，其背后或有让二十大平顺度过的用意。

李大中：台湾不要视一切为“理所当然”

李大中同样认为，此次北京相当克制，虽然理解俄罗斯的安全顾虑，却也不为其行动背书；正如在乌克兰问题上，北京重申支持各国领土主权完整，有意撇除“双重标准”嫌疑，却也同时反对单边制裁俄罗斯。然而中方能在此危机中发挥什么角色，目前还不清楚，若要协助调停，必须涉事双方都同意，但乌克兰能不能接受中方，尤其是乌克兰背后的美国，是否能坐视情势朝此方向发展？

而回顾台海议题，李大中认为，俄乌冲突能给北京两个层面的观察，第一是经济制裁的承受力，倘若武统发生后，西方发动对华制裁，北京能否承受，恐怕是其接下来要思考的；第二是在“第一击”的力道上，北京或许会看到，此次俄罗斯的“第一击”相对节制，结果就是战局延长，故其可能会思考，若要武统，是否要加强“第一击”的力道，避免夜长梦多？

而在美国态度上，李大中指出，其实美国一开始就表示不会派兵介入乌克兰，但在台海就比较战略模糊，其始终没有明确表态，倘若两岸爆发冲突，自己是否出兵；另外也有些美国政治人物提议，应实质协助台湾提升自我防卫能力，这或许也是未来的可行方向。但李大中总结，台湾虽有台美关系可仰赖，却也要审慎把握情势，不能把所有事情都视为理所当然。

张登及：北京有两个收获

张登及指出，俄乌战争为北京带来某种程度的纾解，若无这场冲突，美国发动的新疆舆论战、科技战可能还会持续加码。而美国这些年从中东撤军，为的就是将战略重心转向印太，并在油气与稀土等能源场域上自力更生。但是俄乌危机爆发后，北约开始呼唤美国，导致后者极难在印太地区持续加码。

张登及进而补充，眼下确实是中国的战略机遇期，但北京也有所顾虑、相当审慎，例如克里米亚、乌东两个共和国，北京并不会承认；但从另一方面来说，北京也不会看着俄罗斯因制裁而崩溃，美国为此向北京施压，威胁说要连中国一起制裁，就是要避免北京左右逢源。

张登及表示，此次冲突可让北京有两大获益，一是其或可看到，若真要发动武统，“闪电战”至关重要。俄罗斯起初的左顾右盼，导致了后续的胶着，故北京可能会思考，武统开始后，究竟是形象重要或胜利重要，并或许会得出：既然军事行动必然带来形象损害，或许还是胜利重要，因此“首战必须是终战”。张登及补充，近期两会上，中国总理李克强表示要“坚定灵活开展军事斗争”，或许就跟当前形势变化有关。

而北京第二个获益，在于美国操作战略大三角功败垂成。张登及指出，其实近年华盛顿一直想重新操作中美俄三角关系，也就是所谓“Kissinger Reverse”，不论是联俄制中或联中制俄，为的就是让美国保持战略优势。然如今上述两种操作障碍极大，关键便是美国内部的政治环境与选举因素，逼得政治精英相互竞赛谁更强硬，削弱了拉拢中俄任一方的空间；如今的美国又无法同时制裁中俄，眼下中美互信极低，华盛顿也不易难通过游说来联中制俄。故长期下来，结果就是中俄在美国的战略压力下持续靠近。

原文发表于2022/3/11《多维新闻》